退伍兵见义勇为牺牲 死亡抚恤金十年讨要不得

2006年张杰被授予见义勇为模范称号

丛台区民政局为张永祥的问题向邯郸市民政局请示，至今未获答复

据中国之声《新闻纵横》报道，近日，来自河北邯郸的张永祥夫妇向中国之声反映，2003年的时候他们的儿子在退伍待安置期间，因见义勇为牺牲。十年来，夫妇俩向相关部门讨要儿子的退伍安置费和死亡抚恤金，但是一直都被“推来推去”。

根据规定，依法获得政府发给的抚恤金是公民的一项基本权利。为什么一笔死亡抚恤金，十年讨要而不得，到底卡在了哪？

在河北石家庄的一处廉租房中，张永祥夫妇俩向记者讲述了十年前发生的故事。2003年，正值非典时期，邯郸市当时下发通告严禁乱排乱倒生活垃圾。6月3号上午，一辆偷排垃圾的农用三马车，被环卫部门的执法人员扣留后逃跑，儿子张杰在帮忙追回三马车的过程中牺牲。

张杰母亲：垃圾车是从饭店拉的泔水和垃圾，执法大队就把他给扣住了，这个男人就开车就跑。我们孩子当兵个高，1米92的个儿，孩子一跃就跳到三马子车上，就这样斜着身子拍他那个车，说“停车！停车！”他不停，开着车就S形的在马路上走，愣是给我们孩子给摔下来，摔死了。

2003年6月6日，在医院抢救了三天后，年仅20岁的张杰永远离开了这个家庭，张杰后来也被授予“邯郸市见义勇为模范”荣誉称号。张杰牺牲的时间，是他从部队退伍到地方等待安置期间。根据《河北省退役士兵安置暂行办法》规定：到地方报到前发生的问题，由原部队负责处理，到地方报到后发生的问题，由安置地政府负责处理。

邯郸市民政局退伍处负责人李振峰说，因部队寄过来的档案材料不全，张杰见义勇为之前5天，即2003年5月28号，民政局把档案退回部队。因此张杰的事儿“应由原部队负责处理”。

李振峰：那个档案一直没报到，里面缺材料，并且退役表上没有时间，就把这个档案退走了，退到省里的过程中，他来反映这个情况，后来部队把这个弄齐了之后，又给寄过来了。

但据张杰的父亲张永祥说，其实，部队在2002年底就把档案寄出来了，而邯郸市民政局是拖了半年的时间，才把材料寄回。即便如此，在张杰牺牲前，部队又已经把档案补全寄出。

按照张杰父亲的说法，5月28号到6月6号张杰牺牲期间，邯郸市民政局把档案退给部队，部队又把档案寄回，但民政局称没有收到。张杰的母亲曹秀丽苦笑说，档案或许正在“天上飞”，但她坚持，孩子已经从部队回到地方，民政局应该承担相应责任。

张杰母亲：过完春节，我就让他去民政局报到，孩子一而再、再而三去了不知有多少次，后来他就一直说档案没有到，6月3号就出了事儿了，也没跟我们说档案到没到，就往部队退这个档案。肯定是退伍回来跟地方，跟军区没有关系。

张杰退伍，属于自主就业。按照河北省的相关规定，对自主就业的退役士兵实施一次性地方经济补助政策，邯郸市民政局退伍处李振峰说，张杰牺牲前，民政局已经把档案退回，张杰不具有安置工作的主体资格，因此无法获得这笔“安置费”。

李振峰：安置之前把这个钱都领了，这个行，现在安置的时候人又不在了，你这主体不存在了，这个我跟谁安，人都没有了，他也没有安置的价值了，我怎么去安置啊。

除了领不到安置费，另一件让张永祥一家伤心的是，张杰因为见义勇为牺牲了，死亡抚恤金也没有领到。

张杰是在2006年被邯郸市政府授予见义勇为称号的。此前2005年，《河北省奖励和保护见义勇为人员条例》开始执行；去年还出台了一份《加强见义勇为人员权益保护意见》，但是，新旧两种规定不一样，前者规定抚恤金是由民政部门发放，而后者规定由政法委发放。

张永祥回忆，在张杰抢救时，邯郸市环卫局给了1万3千元医药费，而肇事的司机被法院判决赔偿医疗费、丧葬费、交通费2万元。2006年，张杰曾因被授予“见义勇为”称号而获得2万元奖励，但市见义勇为工作协会一位姓苗的负责人表示，这是一笔奖励，而不是抚恤金。

上述这些是张永祥一家所获得的几乎所有经济补偿。根据2005年的规定，见义勇为牺牲的人员，应由民政部门办理抚恤。邯郸市民政局优抚处负责人张华男也表示，张杰的死亡抚恤金“应该有”，但是根据去年出台的《加强见义勇为人员权益保护意见》，这笔钱应该由邯郸市政法委来出。

张华男：不在民政部门，实际上它动用的是见义勇为基金，我们民政部门属于负责把发钱标准复核一下，但是具体发放应该还是政法委。因为钱是人家的钱，不是我们民政部门的钱。

记者：这个事儿该找哪个部门？

张华男：你们可以找找政法委啊。

但是，邯郸市委政法委见义勇为工作协会的一位负责人称，这笔抚恤金还是应该由民政部门来出，张杰的事儿应该按照旧的规定来处理。

见义勇为工作协会：抚恤金该谁出？民政部门？

记者：民政部门说钱在您这，在见义勇为工作基金这？

见义勇为工作协会：见义勇为这肯定没有，咱这不叫基金会，咱叫做见义勇为工作协会，咱只是做这个工作，咱这本身没有什么经济来源。

抚恤金到底该由谁来发放？不仅在民政局和政法委之间，即使在市民政局和区民政局之间也有“扯皮”。在张杰牺牲后，邯郸市民政局将档案转到丛台区民政局。因张杰的待遇问题，丛台区民政局曾于2011年6月向邯郸市民政局发函请示，但至今未给答复。记者和张永祥近日来到河边省民政厅信访处，一位刘姓负责人给张永祥了一份有关因战死亡的民兵民工抚恤规定，表示邯郸市民政局可把情况汇总后逐级请示。

记者：应该找邯郸市民政要钱是吗？

民政厅信访处：对，找邯郸民政局，告他这个标准，如果他有什么问题的话，可以把你们这个情况详细的汇总一下，逐级请示。

近日，在河北省见义勇为基金会，张永祥“意外”得知，去年年底，省里的一次救危助困活动专门给邯郸市划拨了一笔补助款，名单里有张永祥，但这笔钱张永祥至今没拿到。省见义勇为基金会办公室高华表示，省见义勇为基金会已经对张永祥一家多次帮助，他不知道这笔助困款为何邯郸市至今没有发。但死亡抚恤金的事儿，他认为还是应该找民政部门解决。

高华：去年春节我们确定了一批，然后把款都划分到各市了，这个我再追一下。人死亡以后应该有抚恤，应该是民政部门。

一笔抚恤金，十年讨要不得，张杰的父母已经从邯郸搬到石家庄居住，他们说，希望民政部门能够给一个说法。

张杰母亲：就是说我现在要求你该给我的给我，我也不额外要求，现在这事儿也不知道卡在什么地方了。 (记者 吴喆华)